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支持風電場項目合理使用林草地

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》

(征求意見稿)公開征求意見

為推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,進一步規(guī)范風電場項目建設(shè)使用林草地,國家林業(yè)和草原局研究起草了《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》(征求意見稿)。依照行政規(guī)范性文件制發(fā)要求,現(xiàn)將征求意見稿公布,征求社會各界意見。公眾可以提出意見和建議,反饋至電子郵箱:ldczqyj@163.com。

意見反饋截止時間為2025年3月20日。

附件:國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知(征求意見稿)

國家林業(yè)和草原局

2025年3月5日

附件

關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知

(征求意見稿)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原局,大興安嶺林業(yè)集團:

為支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范風電場項目使用林草地,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、支持風電場項目合理使用林草地。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風電場項目。風機基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等確需使用林草地的,可以使用(含臨時使用)除一級國家級公益林地、天然喬木林地和竹林地(包括未成林造林地和跡地,下同)、年降水量400毫米以下區(qū)域及二級國家級公益林中的喬木林地和竹林地、沙漠邊緣鎖邊林草帶、基本草原以外的林草地。列入國家級規(guī)劃的重大項目,經(jīng)論證并且確實無法避讓占用基本草原的,在保證基本草原面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變的前提下,可使用基本草原。

二、嚴格避讓特殊區(qū)域。風電場項目建設(shè)應當節(jié)約集約使用林草地,嚴格避讓禁建區(qū)域的林草地。生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點國有林區(qū)、國有林場內(nèi)不得新建、擴建風電場項目。涉及野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道的,應按照《野生動物保護法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、明確風電場升級改造使用林草地要求。生態(tài)保護紅線、自然保護地內(nèi)依法已建風電場項目,原則上不進行改造升級,運行期滿后應逐步有序退出。重點國有林區(qū)、國有林場、基本草原內(nèi)依法已建成的老舊風電場項目,如位于生態(tài)保護紅線、自然保護地外,在不新增使用林草地面積、不破壞森林草原資源的前提下,可進行改造升級,運行期滿后應逐步有序退出。

四、規(guī)范風電場項目使用林草地后續(xù)辦理。在上述禁限建區(qū)域外,涉及新建、擴建風電場的,應當合理布設(shè)風電機位及機位間距,嚴格按規(guī)定辦理林草地審核審批手續(xù)。嚴禁通過違規(guī)改造現(xiàn)地的方式,規(guī)避風電項目使用林草地的禁限建規(guī)定。風電場施工和檢修道路,應盡可能利用現(xiàn)有道路等,確需新建或擴建的,可結(jié)合符合行業(yè)標準的防火路、農(nóng)村道路等建設(shè)。臨時使用林草地期滿后一年內(nèi),以及風電場項目退役后,應及時依法恢復林草植被和生產(chǎn)條件。鼓勵推動風電場項目建設(shè)與森林草原修復有機結(jié)合。

五、強化風電場項目指導和監(jiān)管。各級林草主管部門要與同級發(fā)展改革、自然資源、能源主管部門做好國土空間規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、風電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和核準、風電資源普查工作的銜接,提前介入項目選址,科學評估項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響,并考慮對野生動物及其棲息地保護的需要,指導用地單位避讓禁建區(qū)域??茖W開展對風電場項目使用林草地生態(tài)影響的監(jiān)測,加強全過程監(jiān)管。

本通知自發(fā)布之日起施行。本通知下發(fā)之前,已經(jīng)批準立項新建或改擴建的風電場項目使用林地的,按照林資發(fā)〔2019〕17號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;已經(jīng)批準立項新建或改擴建的風電場項目使用草原的,可按照批準立項時用地預審意見執(zhí)行,不得擴大項目使用草原面積;已經(jīng)通過用地預審,但項目未立項的,按本通知規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。


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